文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shà压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用ng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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