金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施(shī)建设(shè) 更好支持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区(qū)（站(zh随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么àn)）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地(dì)区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居(jū)住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对(duì)居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导社(shè)区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么“多车一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施(shī)智能化水平(píng)，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充电基(jī)础设施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运维服(fú)务(wù)体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型设计(jì)。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和(hé)故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利(lì)用技术手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前研判(pàn)，并做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提(tí)高公(gōng)务(wù)用车中新(xīn)能(néng)源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业联合(hé)产(chǎn)业链上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开(kāi)展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安全水平。

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