文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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