今年1月，美(měi)国政府(fǔ)债务(wù)余额又一次(cì)触及法定上限(xiàn)，这标(biāo)志着美国再度陷入债务违(wéi)约的(de)风险之中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经多(duō)次警告称，如果国会不尽早采取行动暂(zàn)停或提高(gāo)债务上限，美国政府(fǔ)最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约(yuē)——而这将对全球经(jīng)济和金(jīn)融产生“灾(zāi)难(nán)性影响”。

　　美(měi)国面临(lín)债务(wù)违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一(yī)危机的根本——美国债务和(hé)债(zhài)务上(shàng)限究竟是怎么回事？美国债务为何不(bù)断滚雪球般(bān)扩大？美国又(yòu)为何要人为地给债务(wù)设(shè)定(dìng)上限？

　　美国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限(xiàn)，我们需要(yào)先了解美(měi)国政(zhèng)府的债务从何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝(jué)大部分时期都处于财政(zhèng)赤字状(zhuàng)态，即政府支出在多数总统任期(qī)内都高于其(qí)财政收入。因此，美国政府举(jǔ)债(zhài)成(chéng)了惯例，而政府债务规模也一直随着政府(fǔ)赤(chì)字的规模(mó)而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债(zhài)务规模更是大幅(fú)增长。这一方面(miàn)是由于新冠(guān)疫情(qíng)以及(jí)阿富汗、伊拉克战争使得美国政(zhèng)府(fǔ)背负了(le)庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为(wèi)美(měi)国人(rén)口老龄(líng)化(huà)导致政府(fǔ)医疗支(zhī)出(chū)不断上升，拜登政府推出(chū)的大规(guī)模基建政策导(dǎo)致财政(zhèng)支出大增等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收(shōu)入并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什政(zhèng)府和特(tè)朗(lǎng)普政府批(pī)准(zhǔn)了(le)减(jiǎn)税政策之后，税(shuì)收压力更是与日俱(jù)增。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼长(zhǎng)的双重压力(lì)下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球一般扩大，债务规模(mó)也就(jiù)因(yīn)此不断攀升，在近年来频频逼近债(zhài)务(wù)上限也就(jiù)不足为(wèi)奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国(guó)债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国政府(fǔ)债务(wù)上限的出(chū)现，则最早(zǎo)可以追溯到上世纪初的(de)第一次世界大战。

　　在一战之前，美国(guó)并没有(yǒu)明(míng)确的“债务(wù)上限”，那时候只要白宫要发(fā)债借钱，美(měi)国国会基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得(dé)美国政(zhèng)府开(kāi)支愈繁，债务规模越来(lái)越大，引发部分美国(guó)议员提(tí)出的反对（也有一些议员是(shì)为了反对美国参战），美国国会便(biàn)通(tōng)过(guò)《第二自由债(zhài)券法(fǎ)案(àn)》，首次(cì)对联邦债务进行限额规定，以此来限制(zhì)政府(fǔ)发债(zhài)的规模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将(jiāng)加入第二次世界(jiè)大(dà)战，美国国(guó)会通过《公共债(zhài)务法(fǎ)案》，实质上正式确(què)立了对美国政府债务总额的限制(zhì)。随后(hòu)，美国国会又对其进行了修订，以(yǐ)更改上(shàn一般手机电池多少毫安 4000毫安电池算大吗g)限金(jīn)额(é)。从(cóng)此，提(tí)高债务上限就或多(duō)或少(shǎo)地成为了国(guó)会(huì)的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上限总(zǒng)共提高了100多次(cì)。尤其是自1960年以来，美(měi)国两(liǎng)党(dǎng)已经提高了(le)78次债务上限，平均每9个(gè)月就会提高一次(cì)——其中共和党总统执政期间曾提高49次，民主党总(zǒng)统执政期间共(gòng)提高(gāo)29次(cì)。

　　进入(rù)21世纪以(yǐ)来，美国债务上限的(de)上(shàng)调(diào)幅度进一步加大，在最近几届总统任期内更是如此(cǐ)：在奥巴(bā)马(mǎ)任期内，美国最新债务上(shàng)限(xiàn)为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高(gāo)至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国(guó)会暂停了债务(wù)上限，以暂(zàn)时取消美国政府的支出限制，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂飙(biāo)升至27万(wàn)亿(yì)美(měi)元。

　　美国近几届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直到(dào)2021年，美国国(guó)会最新一次提高债务(wù)上限，美国债务上限已经提高(gāo)至(zhì)现在的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年(nián)最(zuì)初的债务上限115亿美元，已(yǐ)经(jīng)足足(zú)增长了(le)超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消(xiāo)债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是(shì)美国国会为联(lián)邦政府设定的举债的最高额(é)度，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着(zhe)美国(guó)财(cái)政部借款授(shòu)权用尽，除非(fēi)国会(huì)调(diào)高债(zhài)务上限，否则白宫(gōng)无(wú)权继续举债(zhài)。

　　那(nà)么，也许有人(rén)会疑惑(huò)，美(měi)国政(zhèng)府为什么要“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限(xiàn)呢(ne)？

　　的确，债(zhài)务上(shàng)限会(huì)对美国政府造成限制，使其不(bù)能随心所(suǒ)以的举债(zhài)，但从理论上来说，这一限制(zhì)也同时对其美国政(zhèng)府的(de)债(zhài)务信用提(tí)供了保证(zhèng)。

　　这是因为，美(měi)国作为手握美(měi)元霸(bà)权的(de)超(chāo)级大国(guó)，本身并不受到(dào)发行美钞的(de)外在约束(shù)。如(rú)果(guǒ)美国政(zhèng)府(fǔ)开支无度(dù)、过度举债，将会导致美元贬值、通胀(zhàng)失(shī)控，那么其债权信用将受(shòu)到损害，原有债(zhài)权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有(yǒu)通过“债(zhài)务上(shàng)限”这一(yī)内控举措(cuò)，才能(néng)维持美(měi)国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地(dì)位(wèi)。换句话(huà)来说(shuō)，“债务上限”理论上也相(xiāng)当于(yú)是美方对(duì)债权人(rén)的(de)一种信用宣(xuān)示。

一般手机电池多少毫安 4000毫安电池算大吗="center">

　　中(zhōng)国和日(rì)本是美国债券的最大海外“债主”

　　为什么(me)这次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的美(měi)国(guó)债(zhài)务上限，为什么在现(xiàn)在会陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国政府想(xiǎng)要提高美国债务上限，往往需要美国国会两院的通过。在此前的历(lì)史中，提高债(zhài)务上限在国会中绝大多数时候类似(shì)于一个(gè)“走过场(chǎng)”的(de)周期性(xìng)任务，两党(dǎng)并(bìng)不会对此进行过于(yú)激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着(zhe)美国(guó)党派(pài)分(fēn)歧不断扩(kuò)大，债务(wù)上限问题逐(zhú)步沦为两党的政治武器，被在(zài)野(yě)党用作了与执(zhí)政党(dǎng)讨价还价的(de)砝码。尤其是(shì)在当下美国(guó)两党分(fēn)别(bié)占据两(liǎng)院(yuàn)多数(shù)席位的分裂背景下，这一(yī)斗(dòu)争就显得尤为(wèi)激烈。

　　目前(qián)，美(měi)国(guó)民(mín)主(zhǔ)党(dǎng)占(zhàn)据(jù)参议院多数(shù)，而共(gòng)和党(dǎng)占据(jù)众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要和(hé)国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人(rén)正试图(tú)利用(yòng)债务上限的最后期限，向拜登总统施压(yā)，要求他先(xiān)同意削减开支，再谈提高债务上限(xiàn)。而民主党人坚持不愿让步，认(rèn)为应无条件提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限，这就导(dǎo)致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经预定于美东时(shí)间周二（5月16日(rì)）再度(dù)与国会领导人会(huì)面，讨论(lùn)提高美国债务(wù)上限的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们在(zài)周二(èr)仍(réng)无法取(qǔ)得突破(pò)性进(jìn)展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为(wèi)拜(bài)登已经(jīng)计划于本周三前往日本参加G7领导人(rén)峰(fēng)会，并将在周(zhōu)末(mò)访问(wèn)巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行美国-大洋洲国家峰(fēng)会，这意味着接下来(lái)留给拜(bài)登和(hé)两党(dǎng)领袖谈判(pàn)的时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上(shàng)演

　　事实(shí)上，十多年前，美(měi)国也曾上(shàng)演过(guò)类似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美(měi)国总(zǒng)统奥巴马和众议(yì)院共和党人在谈(tán)判最后(hòu)一刻(kè)，才(cái)就债务(wù)上限达成协议，勉强(qiáng)避免了(le)一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在最后(hòu)关(guān)头妥协，同意在十(shí)年(nián)内(nèi)削(xuē)减(jiǎn)9000亿美元(yuán)的(de)财政支出。

　　但在(zài)当时(shí)，即(jí)便没有真正违约(yuē)而(ér)仅仅(jǐn)是逼近违(wéi)约，这一紧张局势也引发了全(quán)球资本市场剧烈波动(dòng)，美股(gǔ)一度大跌，并直接导致(zhì)标准普尔首(shǒu)次下(xià)调美(měi)国的主权(quán)信(xìn)用评级。这使得(dé)美国(guó)面临(lín)更高的借贷(dài)成本——美国第二年(nián)的借贷成(chéng)本(běn)上升了13亿(yì)美(měi)元，并在之后数(shù)年继(jì)续上(shàng)涨，基(jī)本上(shàng)抵消了当时两(liǎng)党谈判中的一些成(chéng)本(běn)削减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济学家(jiā)来说，上述(shù)的市场动荡也(yě)只是短(duǎn)期影响。而更重要(yào)的是，从(cóng)长期来看，财政支(zhī)出削减意(yì)味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生更严(yán)重的长期影响——比如拖累美(měi)国的经济复(fù)苏。

　　美国(guó)左翼智库经济(jì)政策研究所首席经济学家乔(qiáo)希·比(bǐ)文斯在回(huí)顾2011年债务(wù)危机(jī)时表示：

　　“在实施这(zhè)些削(xuē)减(jiǎn)措施时，我们仍处于相当低迷的经济中，并且(qiě)正处于从(cóng)大(dà)衰(shuāi)退中(zhōng)复苏的阶段。他们只是(shì)让(ràng)复(fù)苏(sū)持续的时间远(yuǎn)远超过了(le)应有的(de)时间……在接下来的六(liù)七年里，美国(guó)政府没有提供真(zhēn)正(zhèng)有(yǒu)价值的(de)公(gōng)共产品(pǐn)和服务，因为它们（财政(zhèng)支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国(guó)国会面(miàn)临类似(shì)的(de)分裂局面(miàn)，美国(guó)经(jīng)济也(yě)正处于类(lèi)似的衰退环(huán)境之中。即便(biàn)美国两党能够重演(yǎn)2011年的戏码，在(zài)最后关头(tóu)提高债务上限，由此带来的短期市(shì)场(chǎng)动荡和长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一般手机电池多少毫安 4000毫安电池算大吗