文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电嘴巴含胸的感觉知乎ff0000; line-height: 24px;'>嘴巴含胸的感觉知乎(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(嘴巴含胸的感觉知乎dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 嘴巴含胸的感觉知乎