金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽(qì)车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车一个立一个羽念什么字消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开展(一个立一个羽念什么字zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建立(lì)“一(yī)站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电设施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价(jià)的集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地(dì)区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段(duàn)进行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车(chē)中新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新(xīn)能源汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业联合产业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下一个立一个羽念什么字(xià)沉销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车(chē)维保技术(shù)人员(yuán)，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将(jiāng)促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地(dì)设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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