日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国(guó)资委财管(guǎn)运行局、证监会会计(jì)部有关(guān)负责人(rén)就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量关(guān)乎公(gōng)众利益。企(qǐ)业通(tōng)过规范的(de)流程(chéng)、科学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任能力(lì)强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证(zhè10002是什么电话啊 10002是哪个学校代码ng)审计报告的质(zhì)量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制(zhì)约审计质量的(de)提高。一是会(huì)计师事务所选聘流(liú)程(chéng)亟待规(guī)范。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性(xìng)竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作(zuò)为选聘(pìn)的首要条件，个别(bié)会(huì)计(jì)师事务所以(yǐ)远低(dī)于项目成(chéng)本为代(dài)价承接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审(shěn)计质量(liàng)难以(yǐ)得到有(yǒu)效保(bǎo)证。三是会计师事(shì)务所轮换政策(cè)有待健全完善。各(gè)类国企做(zuò)法不(bù)一(yī)，执行尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮(lún)换年限和审(shěn)计成本、审计风险之(zhī)间的合(hé)理平(píng)衡。四(sì)是审计委员(yuán)会(huì)责任(rèn)有待进一步压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设(shè)。为落实(shí)上述要求，保护会计师(shī)事务所和利益相关(guān)方的合(hé)法权益(yì)，规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财(cái)政部会同国务院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后(hòu)，我们(men)即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展(zhǎn)了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草(cǎo)了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》讨论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面(miàn)、指导性强、可(kě)操作性高，有助(zhù)于推(tuī)进建立(lì)以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助于(yú)规范(fàn)国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所行为，促进注册(cè)会计师行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修(xiū)改建议。我们(men)对所(suǒ)有反馈意见进行了认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复(fù)研讨(tǎo)、征求相关部门意(yì)见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要(yào)包含五方面内(nèi)容：一(yī)是总体说明，主要包括制定依(yī)据(jù)、适用的(de)企业范(fàn)围、适(shì)用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程(chéng)规范，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环(huán)节、评价要(yào)素、质量管理水平和(hé)审计费(fèi)用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高(gāo)限价、审计费用浮动等(děng)事项(xiàng)进(jìn)行(xíng)规定。三是会计师事(shì)务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监(jiān)督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内(nèi)容进行了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水平的分值权重应不低(dī)于(yú)40％，审计费用报(bào)价的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不高于(yú)15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有会计师(shī)事务所的报价平均(jūn)值作(zuò)为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报价得(dé)分公(gōng)式。评价要(yào)素至少应当包括审(shěn)计费用报价、事务(wù)所资质条件、执(zhí)业记(jì)录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安(ān)全管理、风险承(chéng)担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定，国(guó)有企业(yè)（含国有(yǒu)控股上市(shì)公司）连续聘用同(tóng)一会计师(shī)事务所的(de)时间不(bù)超过8年，确(què)有需(xū)要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前执行(xíng)的轮(lún)换(huàn)规(guī)定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在不一(yī)致(zhì)、或(huò)者没有规定的，由履行出资人(rén)职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和签(qiān)字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同情形下(xià)的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务(wù)所承接(jiē)业务(wù)不受行政区域、行(xíng)业限制，各(gè)类(lèi)会计师事务所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成立的所有会(huì)计师事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工(gōng)作(zuò)公平、公正进行。企(qǐ)业采用(yòng)公(gōng)开选聘方式的(de)，应当公开(kāi)选聘(pìn)信息(xī)、评价要素和(hé)评分(fēn)标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合理(lǐ)的条件限制(zhì)或者排(pái)斥(chì)潜在(zài)拟应(yīng)聘会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别会计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委员会(huì)责(zé)任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》明(míng)确，审计委(wěi)员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘(pìn)文件(jiàn)、确定评价要(yà10002是什么电话啊 10002是哪个学校代码o)素和具体评分(fēn)标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过(guò)程、提(tí)出拟聘任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监(jiān)督及评估会计师(shī)事(shì)务所审(shěn)计工作，定期向董(dǒng)事会提交(jiāo)会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计(jì)委员会应当重点关注的事项包括：企(qǐ)业可能存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的(de)情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能力不(bù)足(zú)的会计师事(shì)务所、审计独立性存疑(yí)、审(shěn)计(jì)费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实(shí)国办发(fā)30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各(gè)级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织(zhī)，周(zhōu)密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘10002是什么电话啊 10002是哪个学校代码办法》的有效实(shí)施。一是加(jiā)大宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业和会(huì)计师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过(guò)渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可(kě)结合(hé)本地区实际情况进一步(bù)探索选聘会计师事(shì)务所具体指(zhǐ)引，指导企业规(guī)范选聘。二是加(jiā)大监督检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的(de)企(qǐ)业(yè)和会计师(shī)事务所要依法严肃(sù)处(chù)理。三是(shì)各级(jí)财政部门、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构(gòu)要(yào)加(jiā)强沟通(tōng)协调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工(gōng)作机(jī)制，密(mì)切协作，形成合(hé)力，认(rèn)真做(zuò)好(hǎo)贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 10002是什么电话啊 10002是哪个学校代码