金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施(shī)建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)充电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电(diàn)基础设为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建设充电设(shè)施或预(yù)留安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满足(zú)直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区(qū)管理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索与充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机nóng)村地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充电等新(xīn)模(mó)式。提(tí)升新(xīn)建(jiàn)充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形成行业(yè)统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系(xì)，提(tí)升设施可(kě)用率和(hé)故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中(zhōng)新能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业(yè)机(jī)构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进(jìn)就近就(jiù)地(dì)就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段，提(tí)升(shēng)新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人(rén)员安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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