文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性(xì46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗ng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区(qū)各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēn46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗g)长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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