文/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费四月的小说集，四月的小说好看吗。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住四月的小说集，四月的小说好看吗品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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