文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。一文钱等于多少人民币，一贯钱相当于现在多少钱>

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快一文钱等于多少人民币，一贯钱相当于现在多少钱建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xī一文钱等于多少人民币，一贯钱相当于现在多少钱n)从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一文钱等于多少人民币，一贯钱相当于现在多少钱