金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的)有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足(zú)直(zhí)接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助用(yòng)户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电纳入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施和(hé)新能源(yuán)汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低(dī)的(de)农村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能(néng)、充电(diàn)一(yī)体化(huà)的(de)充电基(jī)础设施(shī)。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行(xíng)维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设(shè肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的)施运维体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车(chē)分区(qū)停放，维(wéi)护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集中的(de)时(shí)段和(hé)地段进(jìn)行提(tí)前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区购车三(sān)年(nián)内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活(huó)动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉(chén)销售网络(luò)，引(yǐn)导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合(hé)营业(yè)网点、建(jiàn)立配套(tào)售后(hòu)服务体系(xì)，定期(qī)开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急(jí)救(jiù)援等服务(wù)，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源(yuán)汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽(qì)车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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