文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年林心如生肖，林心如生肖属什么以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障。林心如生肖，林心如生肖属什么要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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