芦(lú)哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核(hé)心观点:我们将影响(xiǎng)青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)因(yīn)素拆解为三(sān)方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳动参(cān)与(yǔ)率，失(shī)业率=失业人(rén)口/（总人口×劳(láo)动(dòng)参与率）。通过三因素框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增加不能完全解释青(qīng)年失业率的(de)上升，更(gèng)重要却被(bèi)忽视的因(yīn)素是(shì)青年人口和劳动(dòng)参与率下降，带来16-24岁劳(láo)动力减少(shǎo)，从分母端大(dà)幅推高青年失(shī)业率(lǜ)。假如今年(nián)3月分(fēn)母(mǔ)端的青年劳动力与2020年持平，新增(zēng)约132万青年失(shī)业人口只能(néng)将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际(jì)青年失业(yè)率(lǜ)却高达19.6％。我(wǒ)们认为(wèi)，失业(yè)人口会(huì)随着经济复苏而(ér)减少，但青年劳动力的下降可(kě)能成为就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率中枢。

　　·青年(nián)失业率的三因素框(kuāng)架：（1）失业(yè)率=失业人口/劳(láo)动力=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人(rén)口×劳动参与率(lǜ)），据此可将(jiāng)青(qīng)年失业率拆解为青年(nián)失(shī)业人口、总人(rén)口、劳动(dòng)参与率三个(gè)因(yīn)素。

　　·（2）失(shī)业率上升(shēng)未必来(lái)自失业增(zēng)加，不要忽略(lüè)分母，劳(láo)动力(lì)的下(xià)降，也是抬高失(shī)业率的重要原因。2010-2020年，青年失(shī)业(yè)人口只增加4万，青年劳动力却减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口(kǒu)：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青(qīng)年(nián)就业(yè)人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万，较七(qī)普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近7成青年失(shī)业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程(chéng)度来看，三分之二的青年失业(yè)人员接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结(jié)构变化较大(dà)，呈现出从制造(zào)到服务、知识密集程度由低(dī)到高两个特(tè)点。2010年农(nóng)业和工(gōng)业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口(kǒu)，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年就业主要转向服务业(yè)。以(yǐ)受教育(yù)年限作为(wèi)维度，青年就(jiù)业(yè)从知识(shí)密集程度较低(dī)的行业流(liú)向较高行业，但是(shì)知(zhī)识密集型行(xíng)业(yè)的青(qīng)年失业(yè)情况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是(shì)一(yī)季度(dù)青(qīng)年失业人(rén)口仍增加的原因(yīn)。经济(jì)复(fù)苏的主力是知识密集程度(dù)较低的餐饮、零售等服(fú)务业(yè)，而知(zhī)识密集程(chéng)度较高的(de)生产性服务业复苏较慢(màn)，服(fú)务业就(jiù)业复苏结构(gòu)的分化(huà)，带来青年(nián)就业和25-59岁(suì)就业的分化(huà)。

　　·分母(mǔ)端的青年(nián)劳动力：（1）青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入(rù)均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的(de)出(chū)生人口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移(yí)也在减速，新(xīn)增城镇人口从十(shí)三五期间（2016-2020年）的(de)2184万(wàn)人，减(jiǎn)至2022年(nián)650万(wàn)人(rén)。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与(yǔ)率出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年(nián)，已(yǐ)经(jīng)下(xià)降(jiàng)7.1个(gè)点。近三(sān)年青年劳(láo)动(dòng)参与率的下降主要有三方(fāng)面(miàn)原因(yīn)：一(yī)是16-24岁在(zài)校(xiào)生大幅增加493万(wàn)；二是部分(fēn)群(qún)体因就业形势恶化而(ér)退出劳动市(shì)场；三是就业观念的变化(huà)导(dǎo)致初次进入劳动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳(láo)动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加(jiā)不能(néng)完全解释青年失业率的上升。假如当(dāng)前(qián)青年(nián)劳动力(lì)与(yǔ)2020年相同，在(zài)失业(yè)人口(kǒu)增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青年(nián)失业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能(néng)解释当前青年失业率的(de)一部(bù)分，另一部分则来自(zì)分母端，城(chéng)镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业(yè)率(lǜ)的变动(dòng)可能出现以下三种情况：①青年失业人口(kǒu)增加，同时劳(láo)动力减少，青(qīng)年失业率上升；②青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减(jiǎn)少，但失业人口降幅不及劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业率上升；③青年失业人口与劳动力均在减少，失业人口降幅(fú)大于劳(láo)动力降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我(wǒ)们认(rèn)为(wèi)，失业人(rén)口(kǒu)会随着疫情后经济(jì)复苏而减少，但(dàn)青年劳(láo)动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青年失(shī)业率的长期中枢。未(wèi)来(lái)失业率的(de)分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青年劳(láo)动参与率出现(xiàn)明显下(xià)降；外需、房地产等不(bù)及(jí)预期，经济和(hé)就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率的三因(yīn)素框架

　　2.分子(zi)端：新增青年失(shī)业人员缘于(yú)服务业复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失(shī)业人口：主(zhǔ)动辞(cí)职居多；三分之二接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务(wù)，知识密度从低到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失(shī)业人口仍增加(jiā)的原(yuán)因

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参(cān)与率均下(xià)降，带来劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生(shēng)人口与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均(jūn)在减少(shǎo)

　　3.2.青年(nián)劳动(dòng)参与率：超预(yù)期(qī)下降(jiàng)

　　4. 结(jié)论：未来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数据说(shuō)明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业率攀升(shēng)至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫情影响退散、经济逐步复(fù)苏的情况(kuàng)下，城镇(zhèn)调查失业(yè)率较去(qù)年同期(qī)大(dà)幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年4月(yuè)逆势(shì)攀升2.2个点。本篇报告将重(zhòng)点研(yán)究疫(yì)情后留(liú)下的“疤(bā)痕效应”如(rú)何推高青年(nián)失业率。

　　1.青年(nián)失(shī)业(yè)率的三因素(sù)框架

　　失业(yè)率=失业人口(kǒu)/劳(láo)动力(lì)=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参(cān)与率）

　　据此可见(jiàn)，影响青年失业率(lǜ)的主要是三(sān)个(gè)因素(sù)：①青年失业人口；②青年(nián)总人(rén)口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年劳动力的变化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因(yīn)素(sù)的变化都不能忽视(shì)。当我们讨论失业率时，经常认为(wèi)失业率上升(shēng)一定(dìng)是失业增加的(de)结(jié)果，这个(gè)判断对(duì)于(yú)全(quán)年龄段失业(yè)率来说(shuō)并(bìng)没有(yǒu)问题，因为我国的劳动力总量（也称经(jīng)济(jì)活动人(rén)口）在2015年之前一(yī)直在上升(shēng)，2015年后略有(yǒu)下(xià)降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业(yè)率(lǜ)则(zé)不能忽视分母的变动，因(yīn)为青年劳动力波动(dòng)幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年(nián)劳动力却减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失业(yè)率(lǜ)大幅提高3.8个点(diǎn)。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万增(zēng)加到500万，仅增加了4万(wàn)左右，约为2020年青年劳动(dòng)力(lì)的(de)0.1％，但青年(nián)失业(yè)率却从六普的9％提高(gāo)到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大(dà)幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失业率(lǜ)的分(fēn)母在下降(jiàng)，16-24岁(suì)青年(nián)劳动力人口(kǒu)在(zài)此期间(jiān)从5481万人大幅减至(zhì)3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄(líng)段(duàn)劳动(dòng)力数(shù)量基(jī)本稳定在(zài)7.8亿，整(zhěng)体失业(yè)率(lǜ)的分母基本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间，决(jué)定整(zhěng)体失业率变动的是失业(yè)人口数量（分子），但决定青(qīng)年失业率变(biàn)动的却是青年劳动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失业(yè)人员缘(yuán)于服务业(yè)复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之(zhī)二接受过大学(xué)教育

　　从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就(jiù)业人数约为(wèi)2587万人(rén)，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月(yuè)增加约70万，较(jiào)七普增(zēng)加约132万。国(guó)家(jiā)统计局在3月就(jiù)业(yè)数据(jù)解读时，披露了当前青(qīng)年就业和失业(yè)人数的基(jī)本(běn)情况(kuàng)：“初步测(cè)算3月份城(chéng)镇青年(nián)9637万人，没(méi)有参与劳动力市场的青年(nián)6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳动力市(shì)场的青年3219万人，其中就业人数2587万(wàn)人、失业人数632万人。”[1]假设青年(nián)劳动(dòng)力人数(shù)与(yǔ)去(qù)年基本持平，今年4月青年(nián)失业率(lǜ)比去年同期(qī)高2.2个点，青年失业人(rén)员比去(qù)年同(tóng)期多70万人左右，比2020年七普(pǔ)多132万人。

　　从增量看，今年前四个月青年失(shī)业形势好于去年同(tóng)期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动(dòng)力总(zǒng)量维持在3219万，青年(nián)失(shī)业率每提高1个(gè)点，带来32万左(zuǒ)右(yòu)的(de)新(xīn)增失业人口。尽管今年4月青年失业率比去年(nián)同期高2.2个点(diǎn)，但(dàn)从新增青年失业人口(kǒu)来看，今(jīn)年1-4月约为(wèi)119万(wàn)，去年同期为125.5万。从增量(liàng)来看(kàn)，今年前四个(gè)月青年(nián)失业形(xíng)势要好(hǎo)于去(qù)年，这与当(dāng)前经济逐渐恢复(fù)也有关系(xì)。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕(bì)业影(yǐng)响，我(wǒ)国青年失业(yè)率一般在(zài)上半年逐(zhú)渐提高，7月达到峰值，8月开始(shǐ)逐步(bù)回落(luò)，预计5-7月青年失业率或将继续小(xiǎo)幅(fú)攀(pān)升。

　　失业原因方(fāng)面(miàn)，近(jìn)7成青年失业(yè)者是主动辞职，被(bèi)裁员比(bǐ)例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。一种观(guān)点认(rèn)为，青年群体由于工作(zuò)经验和技(jì)能(néng)相对不熟练(liàn)，往(wǎng)往在企业裁(cái)员(yuán)时首当其冲(chōng)。但根据(jù)月度劳(láo)动(dòng)力调查(chá)数据，青年失业主要(yào)原(yuán)因(yīn)是主动(dòng)辞职，被(bèi)裁员的比(bǐ)例明(míng)显低于35岁以上群体。根据《2021年中国(guó)劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，有工作意(yì)愿但从未工(gōng)作过的(de)失业群体(tǐ)在16-24岁(suì)失业(yè)人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体中这一比(bǐ)例最高是14.4％。我们(men)剔除这(zhè)部分失业(yè)人群后，剩下的青年失业人(rén)口(kǒu)中，第一大(dà)失(shī)业原因是主动(dòng)辞(cí)职(zhí)，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对比，裁员比(bǐ)例从高到低依(yī)次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程(chéng)度来看，三(sān)分之(zhī)二的青年失业人员接(jiē)受过大学教育。各年龄(líng)段(duàn)失业人群中，年龄(líng)越低，平均受教育程度越高。16-24岁失业人员(yuán)中(zhōng)66.2％是接受过大学教育的，这一比例(lì)在其他三个年龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的(de)受教育程度也大致类(lèi)似，青年人由(yóu)于年龄(líng)限制，接受大学教(jiào)育比(bǐ)例略低于(yú)25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以(yǐ)下就业人(rén)员(yuán)的受教育程(chéng)度大幅(fú)高于35岁以上。按照(zhào)接受过大学教育的(de)占(zhàn)比(bǐ)来(lái)看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制(zhì)造到服(fú)务，知识密度从低(dī)到高

　　青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)的行(xíng)业与(yǔ)青年就(jiù)业(yè)分布基本一致(zhì)。青年失业人口呈现出行业聚集(jí)的(de)特点，主要集(jí)中在5个大类行业，2020年占比(bǐ)分别为：批发(fā)零(líng)售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居(jū)民服务(wù)\修理和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占(zhàn)全部(bù)青年失业(yè)人口的65％左右。同时，这5个(gè)行业也(yě)是青年就业集中的行业，吸(xī)纳(nà)了60.7％的(de)青年(nián)就业。从(cóng)行业来看(kàn)，青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)的(de)行业分(fēn)布是(shì)由就业(yè)分布决定的，吸(xī)纳就业(yè)占比较大的行业，往往(wǎng)也贡献了较(jiào)大规模的失业。因此，在挖掘青年失业人口来自何处(chù)之前，需要研究青年就业的(de)行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大(dà)，呈现出从制(zhì)造到服务(wù)、知识(shí)密集(jí)程(chéng)度由低到高(gāo)两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工农业大量流(liú)入服(fú)务业。农林(lín)牧渔、采(cǎi)矿业、制造(zào)业和电热燃水的生(shēng)产供应业(yè)，这四个(gè)行业是国(guó)民经济分(fēn)类的(de)农业和工业。2010年(nián)这四(sì)个行业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年就业人(rén)口，到(dào)2020年(nián)该(gāi)比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低(dī)15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业吸(xī)纳青年就业比例增加超2个点(diǎn)，其中，教(jiào)育(yù)业为5.3％，租(zū)赁(lìn)和(hé)商务服务为3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫生(shēng)和社工为(wèi)2.0％。另外(wài)，建筑业和(hé)房(fáng)地产等其他(tā)6个服务行(xíng)业吸(xī)纳青年就(jiù)业的比(bǐ)例(lì)均增超1个百分点。

　　以(yǐ)受(shòu)教育年(nián)限作为维(wéi)度(dù)，青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年(nián)劳(láo)动统计年鉴》中各行业就业人员(yuán)的受教(jiào)育(yù)年(nián)限(xiàn)，来计(jì)算各行(xíng)业的知识密集程(chéng)度(dù)。有(yǒu)5个(gè)行(xíng)业(yè)的平均受(shòu)教育年(nián)限在14年以(yǐ)上，依(yī)次是：科学(xué)研(yán)究与技(jì)术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社(shè)会工作（12.1），除金融业外，其他四个(gè)行(xíng)业是(shì)过去十年青年就业流入(rù)的主要行业，吸纳青(qīng)年就业比例的增幅均居前列(liè)。如(rú)图10，各行业(yè)所(suǒ)吸纳的青(qīng)年就业比例变动(dòng)与行业平均(jūn)受教(jiào)育年限(xiàn)基本一致(zhì)，即青年就业从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高行业(yè)。

　　但是知识密集型行业的青年失业情况比整体失业更严峻。我们用《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年失业比例（该(gāi)行业(yè)的青年失业人数/青年失业总人数），除以各行业的青年就业比例(lì)（该行业的青年就业人数(shù)/青年就业总人数），来作为各行业失业(yè)率的(de)近似替代指标。以这(zhè)个(gè)指(zhǐ)标来(lái)看，知识密(mì)集型行业(yè)的青年失业率大多(duō)高于(yú)全(quán)年龄段失(shī)业率，如信息技术(shù)、教育、科研服务、公共(gòng)管理(lǐ)等(děng)行业，体现在图11中(zhōng)，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季(jì)度青年(nián)失业人口仍增加的原因

　　一季度服(fú)务业(yè)复苏出(chū)现(xiàn)分化。今年一季度GDP同比(bǐ)增长4.5％，较疫情前三年(nián)Q1均值(zhí)有2.2个点的增(zēng)速缺口。分行业(yè)来(lái)看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业(yè)、住宿餐(cān)饮业增(zēng)速(sù)均高于疫情(qíng)前三年均(jūn)值，这(zhè)三个行业一(yī)季度(dù)复苏情况(kuàng)较好；知识(shí)密集程度更高的房(fáng)地产业、租赁和商务(wù)服务业、信息技(jì)术服(fú)务业的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子(zi)端(duān)来看，当(dāng)前青年失业人员增长的(de)症结(jié)在(zài)于服务(wù)业就(jiù)业(yè)复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育水平的(de)整体提高，青(qīng)年就业大量流向知识(shí)密集型服务业(yè)，如(rú)教育、信息技术等行业。另一方(fāng)面，年(nián)初疫(yì)情影响减弱后，经济(jì)复苏的主(zhǔ)力是知识密(mì)集程度(dù)较低的生活(huó)性服务业(yè)，而知识密集程度较高的生产性服务业复苏(sū)较慢。所以服务(wù)业就业(yè)复苏结构分(fēn)化，带来(lái)的(de)青(qīng)年失业人(rén)口和(hé)25-59岁失(shī)业人(rén)口(kǒu)的(de)分(fēn)化。房地产、互联网、教(jiào)育[1]等行业的一季(jì)度就业尚(shàng)未出现明(míng)显改(gǎi)善，应届生就业压(yā)力大；而(ér)住宿(sù)餐饮等行业就业已经(jīng)出(chū)现回(huí)暖，但对于三分之二接(jiē)受过大学教(jiào)育的青(qīng)年失业人口而言(yán)，这些行(xíng)业的就业吸纳相对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动(dòng)参与率均下(xià)降，带(dài)来劳动力减少

　　青年失(shī)业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)端是城(chéng)镇青(qīng)年劳(láo)动力，主要由青年(nián)人(rén)口和(hé)劳动参与率决(jué)定。2022年我国开始步入人口负(fù)增(zēng)长时代，城镇青年劳(láo)动力可(kě)能(néng)将(jiāng)步入长期(qī)下降通道，这将从(cóng)分母(mǔ)端推升青年失业率，或成为(wèi)疫情(qíng)后就业“77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城镇青年劳(láo)动力首先取决于城镇(zhèn)青年人口(kǒu)数量，而(ér)后者来(lái)自于两(liǎng)部分，一(yī)是(shì)16-24年前的出生人口(kǒu)，二(èr)是乡村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移人(rén)口，这(zhè)两部分增量未来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年(nián)和2020年的(de)16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而前者(zhě)正好是建国以来的一(yī)轮“小婴儿潮”时(shí)期，年均出生(shēng)人口超(chāo)2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超过2500万，到90年代(dài)开始(shǐ)明显步入(rù)下(xià)降通道。1986-1994年合计出(chū)生人(rén)口2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的(de)出(chū)生(shēng)人口，这两个时期(qī)分(fēn)别为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人口减(jiǎn)少约1762万。

　　另(lìng)一方(fāng)77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023面(miàn)，我国农村(cūn)向城镇的人(rén)口转(zhuǎn)移也在减速。新增城镇人口从2016年(nián)开始逐年减少，十三(sān)五期间(jiān)（2016-2020年(nián)）均(jūn)值约(yuē)为2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万(wàn)人。预(yù)计(jì)今年随着疫情(qíng)影响(xiǎng)减弱，人员流动恢复，新(xīn)增城镇人口数(shù)量会较(jiào)去年有明(míng)显增长(zhǎng)，但可能仍然(rán)较难回到十三五(wǔ)期(qī)间超(chāo)2000万(wàn)的规模。当前我国城镇化率已经达(dá)到65％以上，继(jì)续(xù)高速增长(zhǎng)空间有限，从乡村(cūn)到城镇(zhèn)的迁移(yí)人口数量(liàng)整体将呈(chéng)现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超(chāo)预期下降

　　青(qīng)年劳动参与率有两个特点，一是低于其他年龄(líng)段群(qún)体，大(dà)部(bù)分青(qīng)年在校，并未进入劳动(dòng)市场(chǎng)。二是(shì)近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出(chū)现超预期下(xià)降。根据今年3月统计局披露的青年就业(yè)和失业人数，当前16-24岁青(qīng)年(nián)的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年人口(kǒu)中，有3219万进入或有意(yì)愿进入劳动市(shì)场。而(ér)2010和2020年(nián)两次人口普查时，青(qīng)年(nián)劳动参与(yǔ)率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青(qīng)年劳(láo)动参与率(lǜ)下降6.7个(gè)点(diǎn)，但疫情以来(lái)仅仅三年，该指标(biāo)已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳(láo)动参与率的下降主要(yào)有(yǒu)三方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万(wàn)。2010到2020的(de)十(shí)年(nián)间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅(jǐn)两年的(de)时间里，该年(nián)龄段的在校(xiào)生增加了493万，年均增长246.5万，远远快于此前(qián)十年(nián)增速。

　　二是部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场(chǎng)，在(zài)未来经济和(hé)就业好转后会(huì)回到劳动市场。2020年(nián)3月(yuè)，国家统计(jì)局(jú)曾在发布会指出当月“就业(yè)人员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明就业形势(shì)恶化时(shí)，也会影响劳动参与(yǔ)率。

　　三是就业观念的(de)变化导(dǎo)致(zhì)初次(cì)进入劳动市(shì)场时(shí)间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参(cān)与率。从(cóng)社会风气来看(kàn)，对学历的(de)推崇导致(zhì)本科毕业(yè)即进入就业市场的年轻人减(jiǎn)少，加(jiā)上(shàng)考(kǎo)研、考公竞争激烈(liè)，发展至“二战(zhàn)”“三(sān)战”，客观上会将部分青年人(rén)初次就业时间从(cóng)16-24岁(suì)延迟到(dào)25岁(suì)之(zhī)后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的(de)分母(mǔ)端可能会越来越重要

　　失业人口的增加(jiā)不能完全解释青年失(shī)业率的(de)上(shàng)升。假(jiǎ)如当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人(rén)口增加132万至632万人的情况下，对应青(qīng)年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加只能解释当前青年失业率的一部分，另一(yī)部分则来(lái)自分母端，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力的减少。

　　考虑到2020年(nián)我国人口已(yǐ)经开(kāi)始负增长，未(wèi)来青年(nián)失业率(lǜ)的变动可能出现以下三(sān)种情况：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同时劳(láo)动力减少(shǎo)，青(qīng)年(nián)失业(yè)率上升(shēng)；

　　②青年失业人口与劳(láo)动力均在(zài)减少，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅，青年失(shī)业率上升；

　　③青年失业(yè)人口(kǒu)与劳动力均在减少，失业人口降(jiàng)幅大于劳动力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来(lái)失业人口会随着经济复苏而(ér)减少，但(dàn)经济复苏(sū)难以(yǐ)改(gǎi)变失(shī)业率的分母下降(jiàng)趋势。青年劳(láo)动(dòng)力的下降可能成(chéng)为(wèi)就(jiù)业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的(de)长期中枢。未来失业率的(de)分母端可能会越来越重要，这也是人口长周期变化(huà)的影(yǐng)响之(zhī)一(yī)。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率的两个前置概(gài)念。讨论(lùn)16-24岁(suì)人(rén)口调查失业率时，有必要明(míng)晰(xī)这一(yī)概念的(de)两个(gè)要点：一是调查失业率(lǜ)是城镇(zhèn)就(jiù)业范围，并非针(zhēn)对全部就业人(rén)口(kǒu)，不(bù)包括乡(xiāng)村就业，2022年底我国城乡就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四(sì)成的就业人口(kǒu)并(bìng)未包含在(zài)内。因此，许多针对青年失(shī)业率(lǜ)的讨论以全国青年(nián)人口数量为出发点，未区分人口总量与城乡(xiāng)结构的问题，有失(shī)偏颇。本篇报告(gào)如(rú)无特别说(shuō)明，各概念均是指城(chéng)镇就(jiù)业口径。

　　二是失业率的分母不(bù)含没有劳动意愿的劳动年龄(líng)人口。按照统计局的定义，“劳动(dòng)力指(zhǐ)年满16周岁，有劳动能力，参加或要求(qiú)参加社会经济活动的人员(yuán)。包括就业人员(yuán)和失业人员”，因此没有(yǒu)就业意愿的劳(láo)动年龄人口不计入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国(guó)16岁以上的(de)人(rén)口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就(jiù)业人口为约(yuē)7.46亿，据此推(tuī)算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人(rén)左右(yòu)。

　　从数据来看，失(shī)业(yè)率来自全国月度劳动力调(diào)查。该项调查(chá)制度于2005年正式实施，每年进(jìn)行两次全国劳动力抽样调查，调查范围(wéi)为中国(guó)大陆的城镇(zhèn)和乡村，调查(chá)对象为16岁及(jí)以上人口。2009年3月，为(wèi)更及时(shí)准确(què)反映劳动力(lì)市场(chǎng)变化情况(kuàng)，建立了31个大城市77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023月度劳动力调查制度。2013年(nián)4月，又将(jiāng)月(yuè)度劳动(dòng)力调查范围扩大(dà)至65个城(chéng)市。2016年(nián)1月，全国月度(dù)劳动力调查正式(shì)在(zài)全国范围内(nèi)开展，调(diào)查范围(wéi)覆盖(gài)全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳(láo)动力调(diào)查样(yàng)本比例约为(wèi)0.2‰，是年度调查的五(wǔ)分之一左(zuǒ)右。全国每(měi)月调查约12万户，2020年全国家(jiā)庭户约(yuē)为(wèi)49415.7万户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度(dù)人口(kǒu)调查样(yàng)本比例为1‰，五年一次的人口抽样(yàng)调查(chá)样本比例为1％。而(ér)每10年(nián)一(yī)次的人口普查则在长表部分纳入就业调查，长表抽样比(bǐ)例是10％左右，因而(ér)人(rén)口普查的就业(yè)数据(jù)质量更(gèng)高。

　　就业人员总数(shù)会根据普查(chá)数据进行修正，但结(jié)构数据仍会存在差异。比如2020年的《劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年(nián)末全国就(jiù)业人员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的(de)年鉴将(jiāng)这一(yī)数据修(xiū)正(zhèng)为7.54亿人(rén)左右，误差约2100万人。但结构(gòu)数据的差异(yì)仍然(rán)存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年(nián)城(chéng)镇(zhèn)制造业(yè)就(jiù)业人员占比为(wèi)18.0％，而(ér)七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下(xià)降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报(bào)告：【芦(lú)哲&；占烁】青年(nián)就业(yè)：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研(yán)报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布(bù)时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发布机构：德(dé)邦证券股份有限公司(sī)

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