金融界(jiè)5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车 提供多元化(huà)购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设施(shī)或预留安(ān)装条件(jiàn)以(yǐ)满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平(píng)，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础(chǔ)设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运(yùn)维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基(jī)础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络(luò)运(yùn)营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽(qì)车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道路(lù)客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传(chuán)，支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和行(xíng)业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句车企(qǐ)业联合(hé)产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动(dòng)，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络(luò)，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维(wéi)修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能(néng)源(yuán)汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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