文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)币值是什么意思，硬币的币值是什么意思变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(y币值是什么意思，硬币的币值是什么意思ōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年币值是什么意思，硬币的币值是什么意思很多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年(nián)度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心

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