四氧化三铁铁几价氧几价，骂人三氧化二铁什么意思

　　今年1月，美国政府债务余(yú)额又一次触及法定上(shàng)限(xiàn)，这标志着美国再度(dù)陷入债务违约的风险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦已经多(duō)次警告(gào)称，如果(guǒ)国会(huì)不尽早采取行动暂(zàn)停或提高债(zhài)务上(shàng)限，美国政府最早可能6月1日出(chū)现债(zhài)务(wù)违约——而(ér)这将对全球经济和金融产(chǎn)生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美(měi)国面临债务(wù)违约风险、两党就提高(gāo)债务上限进行争斗(dòu)，这些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这(zhè)一危机的根(gēn)本——美(měi)国(guó)债(zhài)务和债务上(shàng)限(xiàn)究竟(jìng)是怎么回事？美国债务为何(hé)不断滚雪球(qiú)般扩大？美(měi)国又(yòu)为何要人(rén)为地(dì)给债务(wù)设定上(shàng)限(xiàn)？

　　美国债务为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需(xū)要先了解美国政府的债务从何而来，以及其(qí)为何频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府(fǔ)在绝大部(bù)分时(shí)期都处于财政赤字状态，即政府支出在多数(shù)总统任(rèn)期内都高于(yú)其财政收入。因(yīn)此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债务(wù)规模也一直随着政府赤字(zì)的规模(mó)而增长。

　　美国政(zhèng)府债务在近(jìn)年疯狂飙升(shēng)

　　近年来(lái)，美国债务规模更是(shì)大幅增长。这一方面是由于新(xīn)冠疫情以及阿富(fù)汗、伊(yī)拉克战(zhàn)争使(shǐ)得美国政府背负了(le)庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为美国人口老龄化(huà)导(dǎo)致政府(fǔ)医疗支出不断上升，拜登政府(fǔ)推出的(de)大规模基建(jiàn)政策导致(zhì)财(cái)政支出大增等。

　　与此同(tóng)时(shí)，美(měi)国(guó)政府的税收(shōu)收入并没(méi)有跟上支出的(de)步伐，尤(yóu)其是在小布什政府和特朗普政府批准了(le)减税政(zhèng)策之后(hòu)，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双(shuāng)重压力下，美国的赤字(zì)规(guī)模近年来如滚雪(xuě)球一般扩(kuò)大，债务规模(mó)也就因此不(bù)断攀升(shēng)，在(zài)近年来频频逼近(jìn)债务(wù)上限也(yě)就不足为(wèi)奇了(le)。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会(huì)有上限？

　　而美国政府债务上限的出(chū)现(xiàn)，则最早可(kě)以追溯到上世纪初(chū)的第一次世界大战。

　　在(zài)一(yī)战之前，美国并没有(yǒu)明确的“债务(wù)上(shàng)限”，那时候只要(yào)白宫要发债借(jiè)钱(qián)，美国国会基(jī)本照(zhào)单(dān)全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战(zhàn)使(shǐ)得美国(guó)政(zhèng)府开支愈繁，债务规(guī)模越来越大(dà)，引发部分美国议(yì)员提出的反对（也有一些议员是为了反对美国参战），美国(guó)国会便通过《第二自(zì)由债(zhài)券法案》，首次(cì)对联邦债务进行限额规(guī)定，以此来限制政府发债的(de)规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国将加入(rù)第二(èr)次世界大战，美国国会通(tōng)过(guò)《公共(gòng)债务法案》，实(shí)质上正式确立了对美国政府债务(wù)总额的限制。随后，美国国会(huì)又(yòu)对其(qí)进行了修订，以(yǐ)更改上限金(jīn)额。从此(cǐ)，提(tí)高(gāo)债务(wù)上限就或多或(huò)少地成为了(le)国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总共提高(gāo)了100多次。尤(yóu)其(qí)是(shì)自1960年以来，美国两党已(yǐ)经(jīng)提(tí)高了(le)78次债务(wù)上(shàng)限，平均每9个(gè)月就会提高一次——其中共和党总统执(zhí)政期(qī)间曾提高(gāo)49次，民主党总统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来，美国债务上限的上调幅度进一步加大，在最(zuì)近几(jǐ)届(jiè)总(zǒng)统任期内更是如此：在(zài)奥巴马(mǎ)任期(qī)内，美(měi)国(guó)最新(xīn)债务上限为(wèi)18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普任内(nèi)，这(zhè)个数字(zì)提高至22万亿美(měi)元（2019年3月）。此(cǐ)后在新(xīn)冠疫情(qíng)期间，美(měi)国国(guó)会(huì)暂停了(le)债务(wù)上(shàng)限，以暂时(shí)取消美国(guó)政府的支出限制，这导致美国政(zhèng)府债务疯(fēng)狂飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美(měi)国国会最新一次(cì)提高债务上限(xiàn)，美国债(zhài)务上限已(yǐ)经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元(yuán)，相(xiāng)较于1917年最初(chū)的债务上限(xiàn)115亿美(měi)元，已经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取消债务上限？

　　本质上来(lái)说(shuō)，“债务上(shàng)限”是美(měi)国国(guó)会为联邦(bāng)政(zhèng)府(fǔ)设定的举债(zhài)的最高额度，一旦触及(jí)这条“红线”，意味着美(měi)国财政部(bù)借四氧化三铁铁几价氧几价，骂人三氧化二铁什么意思color: #ff0000; line-height: 24px;'>四氧化三铁铁几价氧几价，骂人三氧化二铁什么意思款授(shòu)权用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许(xǔ)有(yǒu)人(rén)会疑(yí)惑，美国政府为什么要“自我限制”，不(bù)能直接取消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确(què)，债务上(shàng)限会(huì)对(duì)美国(guó)政府造成限制，使其不能随心所(suǒ)以的举债，但从理(lǐ)论上来说，这一限制(zhì)也同(tóng)时对(duì)其美国政府的债务信用(yòng)提(tí)供了保证。

　　这是因为，美(měi)国作(zuò)为手握美元霸权的超级大国，本身(shēn)并不受到发行美钞的外在(zài)约束。如果美国政府开支无度、过度举(jǔ)债，将会导致美元贬(biǎn)值、通(tōng)胀失控(kòng)，那(nà)么其债权信用将受到损害(hài)，原(yuán)有债权(quán)人权益(yì)也会遭(zāo)受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上(shàng)限”这一内控(kòng)举措，才能(néng)维(wéi)持美(měi)国政府的偿付信用，保证美(měi)元(yuán)霸权地位。换句话来说(shuō)，“债(zhài)务(wù)上限”理论上也相当于(yú)是美(měi)方对债权人的一种信用(yòng)宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什(shén)么这(zhè)次(cì)债务上限难(nán)以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的美国(guó)债务上限，为什么在现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美国政府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国债(zhài)务上限，往(wǎng)往(wǎng)需要美国国会两院的通过(guò)。在此前(qián)的历史中，提(tí)高债务上限在国(guó)会中绝(jué)大多(duō)数时候类似(shì)于一个“走过场”的周期性任务，两党(dǎng)并(bìng)不会(huì)对此进行(xíng)过于(yú)激(jī)烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美(měi)国党派分歧不断(duàn)扩(kuò)大，债(zhài)务上限(xiàn)问题逐步沦为两党的政治武器(qì)，被在野(yě)党用作(zuò)了与执政(zhèng)党讨价还价(jià)的砝码。尤(yóu)其是在当下美国两党分别占据两院(yuàn)多(duō)数席位(wèi)的分裂背景(jǐng)下(xià)，这一斗(dòu)争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前(qián)，美(měi)国民主党占据参议院多数，而共和党占(zhàn)据众议(yì)院多数。拜登要想(xiǎng)提(tí)高债务上限(xiàn)，就需(xū)要和国会共和党(dǎng)人(rén)达成一致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和党人正(zhèng)试图利用债务上限的最(zuì)后期限，向拜(bài)登总(zǒng)统施压，要求他(tā)先同意削减开(kāi)支，再谈提高债(zhài)务上限。而民主党人坚(jiān)持不愿让步(bù)，认(rèn)为应无(wú)条件提(tí)高债务上限，这就导致了当下的(de)僵局。

　　拜登已经预定于美东(dōng)时间周二（5月16日）再度与国(guó)会领导人(rén)会面(miàn)，讨(tǎo)论提高美国债务(wù)上限的计(jì)划。

　　但值得注(zhù)意的是，如果拜(bài)登和国(guó)会领(lǐng)袖们在周二仍无法取(qǔ)得突破性进展，这场危机恐怕真(zhēn)就(jiù)要(yào)无限逼近债务违约(yuē)的(de)“X日”了——因为拜登(dēng)已经计划(huà)于本周(zhōu)三前往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并(bìng)将在(zài)周末访问巴(bā)布亚(yà)新几内亚，并举行美(měi)国-大洋洲国(guó)家峰(fēng)会，这意味(wèi)着接(jiē)下来留给拜登(dēng)和两党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机(jī)将再次(cì)上演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多年前，美国也(yě)曾上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国(guó)也(yě)曾面临类(lèi)似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议院共和(hé)党(dǎng)人在谈(tán)判最后一刻，才(cái)就债务上限达成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务(wù)违约灾难。奥巴马及民主党在最后(hòu)关头妥(tuǒ)协，同意在十年内削(xuē)减(jiǎn)9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当(dāng)时(shí)，即便没(méi)有真正(zhèng)违(wéi)约而仅仅是逼近(jìn)违约，这一紧张(zhāng)局(jú)势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈(liè)波(bō)动(dòng)，美(měi)股一度(dù)大(dà)跌，并直接(jiē)导致标准普尔首次下调美国(guó)的主权信(xìn)用(yòng)评级(jí)。这使得美国面临更高的借(jiè)贷(dài)成本——美国第二年的借贷(dài)成(chéng)本上升了13亿美元，并在之后(hòu)数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当(dāng)时两党谈判中的一些成本削减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济(jì)学家来说，上述的市场动荡也(yě)只(zhǐ)是(shì)短(duǎn)期影响。而更重(zhòng)要的是(shì)，从长(zhǎng)期来看，财政支出削减意味着美国多(duō)年的预算(suàn)紧缩，这可(kě)能会产生(shēng)更严重(zhòng)的长期影响——比如拖(tuō)累(lèi)美国的经济(jì)复苏(sū)。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策(cè)研(yán)究(jiū)所首席经济学家乔(qiáo)希(xī)·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我们(men)仍处(chù)于(yú)相当低迷的经济中，并且(qiě)正处于从大衰退(tuì)中复(fù)苏的阶段。他(tā)们(men)只(zhǐ)是让复苏持续(xù)的时间远(yuǎn)远超过了应有的时间(jiān)……在接(jiē)下(xià)来的六七(qī)年(nián)里(lǐ)，美国政府没有提供真正有价值(zhí)的(de)公共产品和服务(wù)，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今这场债务(wù)上限危机，也(yě)被(bèi)许多人看作2011 年(nián)债务上限危机的翻版：美国国会面临类(lèi)似的分裂局(jú)面(miàn)，美(měi)国经济也正处于(yú)类似的(de)衰退环境之中。即便(biàn)美国两党能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最(zuì)后关头提(tí)高(gāo)债务上限，由此带来的短(duǎn)期市场动(dòng)荡和长期经济损害(hài)，恐怕(pà)也将再次重演。

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