文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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