文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　中国航发属于央企还是国企啊 中国航发是上市公司吗——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神(shén)中国航发属于央企还是国企啊 中国航发是上市公司吗，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸中国航发属于央企还是国企啊 中国航发是上市公司吗易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

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