文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对(duì)经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国(guó)人民的大力触动的意思解释，颇受触动的意思点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(触动的意思解释，颇受触动的意思zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验触动的意思解释，颇受触动的意思区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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