文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居(jū莫代尔与粘纤区别 莫代尔是粘纤的一种吗)住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的(de)可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域(yù)做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yī莫代尔与粘纤区别 莫代尔是粘纤的一种吗ng)政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布(bù)《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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