文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临张镇风现在干嘛呢张镇风现状简介，张镇风现在在干嘛新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(h张镇风现在干嘛呢张镇风现状简介，张镇风现在在干嘛é)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保(b张镇风现在干嘛呢张镇风现状简介，张镇风现在在干嘛ǎo)障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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