文/解运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和抖音总是对你朝思暮想一圈一圈渐宽了衣裳是什么歌，总是对你朝思暮想一圈一圈渐宽了衣裳扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(抖音总是对你朝思暮想一圈一圈渐宽了衣裳是什么歌，总是对你朝思暮想一圈一圈渐宽了衣裳xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

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