日前，财政部(bù)会(huì)计司、国务院(yuàn)国(guó)资(zī)委财管(guǎn)运行局(jú)、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公众利益(yì)。企业通(tōng)过规(guī)范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师(shī)事(shì)务所，有利(lì)于保证审(shěn)计报告的(de)质量。当前，国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚(shàng)存在(zài)制度(dù)不完善、流(liú)程不(bù)规范等问题(tí)，制约审计质量的提高。一(yī)是会计师事务所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过程中(zhōng)简(jiǎn)单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会计(jì)师事务所以远(yuǎn)低(dī)于项目成本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不(bù)足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到有效保证(zhèng)。三是(shì)会计(jì)师事(shì)务(wù)所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一(yī)，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风险之(zhī)间的(de)合理平衡。四是审(shěn)计委员会(huì)责任有待(dài)进(jìn)一步压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅关于进(jìn)一步规范财务审计(jì)秩序(xù) 促(cù)进注册会计师行业(yè)健康发展的(de)意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事(shì)务所和利(lì)益相关(guān)方的合法权益(yì)，规(guī)范(fàn)国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进公(gōng)平竞争，推动提(tí)升审(shěn)计质量，财(cái)政部会(huì)同(tóng)国务院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)制定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关(guān)单位意见、组(zǔ)织专家专题(tí)研讨基础(chǔ)上，形成了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理办法（征(zhēng)求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会公众征求意见，共收到书(shū)面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意(yì)见总体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办法》重点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助(zhù)于推进建立以质量(liàng)为导向的(de)会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促(cù)进注(zhù)册会计师行(xíng)业的公(gōng)平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见提(tí)出了一些具体的修(xiū)改建议。我们对(duì)所有反馈意(yì)见(jiàn)进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复(fù)研讨、征求相关(guān)部(bù)门意见(jiàn)的基础(chǔ)上，对征求意见稿(gǎo)作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包(bāo)括制定(dìng)依据、适用的企业范围(wéi)、适用的选(xuǎn)聘(pìn)事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开选聘的(de)重点环(huán)节、评价要素、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进(jìn)行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注册会计(jì)师轮换、信(xìn)息(xī)披(pī)露等重点事(shì)项规(guī)范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用(yòng)报价的分值权重应不(bù)高(gāo)于15％。要求将所(suǒ)有会计师事(shì)务所的(de)报(bào)价(jià)平均值作为选聘基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费用报价(jià)得(dé)分(fēn)公式。评价要素至少应(yīng)当包括审计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管(guǎn)理(lǐ)、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规(guī)定，强化(huà)独立性要求。《选聘随性是什么意思，女人随性是什么意思办法》规(guī)定(dìng)，国有企业（含(hán)国有控股上市(shì)公(gōng)司(sī)）连续聘用(yòng)同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按(àn)规定(dìng)延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一(yī)致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职责的(de)机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年内(nèi)完成衔(xián)接(jiē)工(gōng)作。对于审计项目(mù)合伙人和(hé)签字注册会计(jì)师(shī)，《选聘办法》规(guī)定了不同(tóng)情形下的轮(lún)换要求(qiú)和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会计师事务所承(chéng)接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会(huì)计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法(fǎ)律随性是什么意思，女人随性是什么意思保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定的(de)各项标准适用于(yú)中国境内依(yī)法成立(lì)的所有会(huì)计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明确(què)要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当(dāng)保(bǎo)障(zhàng)选聘工(gōng)作公平、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当公开选聘信息(xī)、评(píng)价要素和评(píng)分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明(míng)确要求(qiú)企业(yè)不得以(yǐ)不合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会计师事务所量身定(dìng)制(zhì)选聘条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审计委员会(huì)责(zé)任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员(yuán)会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流(liú)程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选聘文件、确(què)定评价要素和(hé)具体评分标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费用建议，监督及评估会计师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期(qī)向董事会提(tí)交会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监督情况报告(gào)等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事(shì)项(xiàng)包括：企业(yè)可能存在不合理变更会计师事务所的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不足(zú)的(de)会计师事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问(wèn)：如何(hé)做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是(shì)落(luò)实国办发30号文的重要制度安(ān)排，各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督(dū)管理机构、证券监督管理机(jī)构应当(dāng)高(gāo)度重视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织，周(zhōu)密部署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实(shí)施(shī)。一(yī)是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和会(huì)计师事务(wù)所两个层(céng)面做好(hǎo)培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地区实(shí)际情(qíng)况进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企(qǐ)业和会计(jì)师事(shì)务所要(yào)依法严(yán)肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构、证(zhèng)券监督管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协(xié)调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工(gōng)作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 随性是什么意思，女人随性是什么意思