文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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