文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经(j网络上说的310什么意思，网络上说的310什么意思啊īng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革(gé网络上说的310什么意思，网络上说的310什么意思啊)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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