文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第12是什么意思六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的12是什么意思”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(y12是什么意思ào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心(xīn)

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