金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模(mó)式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有居住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社(shè)区(qū)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时(sh悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望í)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较(jiào)低的农(nóng)村地(dì)区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设(shè)计(jì)。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和(hé)故(gù)障处理能力(lì)，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大(dà)对(duì)公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流(liú)配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上(shàng)游(yóu)电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及第三方服务(wù)企(qǐ)业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联合(hé)营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等(děng)服(fú)务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相(xiāng)关职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全(quán)新(xīn)能源汽车安(ān)全(quán)监(jiān)管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管理人(rén)员安全业(yè)务培训，定(dìng)期(qī)对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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