文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模(mó)流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁