文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产(ch行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音ǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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