文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息)4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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