文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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