芦哲 首席(xí)宏(hóng)观经济学(xué)家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观(guān)点:我们(men)将(jiāng)影响青年失业率的因素拆解为(wèi)三方面(miàn)：①青年失业人口，②青年总(zǒng)人口，③劳动参(cān)与率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通(tōng)过三因素框架，我们发现16-24岁失业人口的增加不(bù)能完全(quán)解释青年失业率(lǜ)的上升(shēng)，更(gèng)重要却被忽视的因素是青年人口(kǒu)和劳(láo)动参与率(lǜ)下(xià)降，带来(lái)16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分母端大幅(fú)推高青年失业率(lǜ)。假如(rú)今年(nián)3月分母端的青年劳动力与2020年持平，新增约132万青年(nián)失业(yè)人(rén)口只(zhǐ)能将失业率(lǜ)拉(lā)升至16.2％，但实际青(qīng)年失业(yè)率却高达19.6％。我们认为(wèi)，失(shī)业人(rén)口会随(suí)着经济复苏而减少(shǎo)，但青年(nián)劳动(dòng)力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青年失业率中枢。

　　·青年失业率的(de)三因(yīn)素框(kuāng)架：（1）失(shī)业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率），据此可将青年失业率(lǜ)拆解为青年失业(yè)人(rén)口、总(zǒng)人口、劳动参与(yǔ)率(lǜ)三(sān)个因(yīn)素。

　　·（2）失业(yè)率上升(shēng)未必来自失业增加，不要忽略(lüè)分母，劳动力的下(xià)降，也是抬高失(shī)业率的重要原因。2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失(shī)业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业人口：（1）从总量来看(kàn)，当(dāng)前(qián)城镇青(qīng)年(nián)就(jiù)业人数约为2587万人(rén)，失业(yè)人(rén)数(shù)632万人，比去年(nián)4月(yuè)增加(jiā)约70万，较七普增加(jiā)约(yuē)132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青(qīng)年失(shī)业者是(shì)主动辞职，被裁员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照受(shòu)教(jiào)育程度来看(kàn)，三(sān)分(fēn)之二的青年(nián)失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年(nián)就业(yè)的结构变化较大，呈现出从制造(zào)到服务(wù)、知(zhī)识密集程度由低到高两个特(tè)点。2010年农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青(qīng)年就(jiù)业人口，2020年(nián)大幅降至(zhì)25.4％，流出的青(qīng)年(nián)就业主要转向服务(wù)业。以受教育年限作为维度，青年(nián)就业从知(zhī)识密集程(chéng)度(dù)较低(dī)的行业(yè)流向较(jiào)高行业，但是知识密集型行(xíng)业的青年失业情况比整体失业(yè)更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化(huà)或(huò)是一季度(dù)青(qīng)年(nián)失业人(rén)口仍增(zēng)加的原因。经济复苏(sū)的主力是知识密集程度较(jiào)低的餐饮、零(líng)售等服(fú)务业，而知识密集程度(dù)较高的生产性(xìng)服(fú)务业复苏较慢，服(fú)务业就(jiù)业(yè)复苏结构的分化，带来青年就业(yè)和(hé)25-59岁(suì)就(jiù)业的分化(huà)。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年(nián)人(rén)口(kǒu)：出(chū)生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均(jūn)在(zài)减少(shǎo)。2010-2020年(nián)青年劳动力对应的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我国农村(cūn)向城镇的人(rén)口转移也在减速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青(qīng)年(nián)劳动参与率出(chū)现超(chāo)预期(qī)下降。2010-2020年青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三(sān)年，已(yǐ)经下降7.1个点。近三年青年劳动(dòng)参与(yǔ)率的(d中国航发属于央企还是国企啊 中国航发是上市公司吗e)下(xià)降主要有三方面原因：一是16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万；二是部分群体(tǐ)因(yīn)就业形势恶(è)化而退出劳动(dòng)市场；三是就业(yè)观(guān)念的变化导致初次进(jìn)入(rù)劳(láo)动市场(chǎng)时间推(tuī)迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不(bù)能完全解释青年失业(yè)率的上(shàng)升。假(jiǎ)如(rú)当前(qián)青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人(rén)口(kǒu)增(zēng)加(jiā)132万至632万(wàn)人的情况(kuàng)下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提高(gāo)至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业(yè)人口的增(zēng)加(jiā)只能解(jiě)释当(dāng)前(qián)青年失业率的一部分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青(qīng)年失业率的变动可(kě)能(néng)出(chū)现以下三种情况(kuàng)：①青年失业人口增加，同时劳(láo)动力减少(shǎo)，青年失业(yè)率(lǜ)上(shàng)升；②青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力(lì)均在(zài)减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳动力(lì)降(jiàng)幅(fú)，青年失业率上升(shēng)；③青(qīng)年(nián)失业人(rén)口与(yǔ)劳动力(lì)均在减(jiǎn)少，失业人口降幅(fú)大于劳动(dòng)力降幅，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经(jīng)济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能(néng)成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业(yè)率的(de)分(fēn)母端越来越重(zhòng)要(yào)。

　　·风险提示：服务业分(fēn)化未收(shōu)窄；青年劳动参(cān)与率出(chū)现明显下降；外需、房地产(chǎn)等不及预期，经济和(hé)就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青(qīng)年失业(yè)人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动(dòng)辞职(zhí)居多；三分(fēn)之二接(jiē)受过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知(zhī)识密度从低(dī)到(dào)高

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏分化或是一季度(dù)青年失(shī)业人口仍增加的原因(yīn)

　　3.分母端(duān)：人口(kǒu)和劳动参与率均下(xià)降，带(dài)来劳动力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入均在减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失(shī)业率(lǜ)的分母端可(kě)能会越来(lái)越重要(yào)

　　5. 附录：概念和(hé)数据(jù)说明

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数据以来最(zuì)高值(zhí)。在疫情影(yǐng)响退散、经济逐步(bù)复苏的(de)情况下，城镇调查失(shī)业率较去年(nián)同期大幅下降0.9个点，但(dàn)青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将重点研究(jiū)疫情后(hòu)留下的“疤(bā)痕效应”如何(hé)推(tuī)高青年失业率。

　　1.青(qīng)年失(shī)业率的三因素(sù)框(kuāng)架(jià)

　　失业率=失业人口(kǒu)/劳动力=失业人(rén)口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据(jù)此可见(jiàn)，影响青年失业率的主(zhǔ)要是(shì)三个因素：①青年失业人口(kǒu)；②青年(nián)总人口(kǒu)；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决定着青年劳动(dòng)力的(de)变化。这三(sān)个因素均(jūn)为城镇口(kǒu)径。

　　三个因(yīn)素的变化都不能忽视。当我(wǒ)们(men)讨论失(shī)业(yè)率时，经常(cháng)认(rèn)为失业率上升一定是失业(yè)增(zēng)加的(de)结果，这个判断对于全年龄段失业率来说并没(méi)有问题，因为我国的劳动力总量(liàng)（也(yě)称经济活动人口）在2015年之前一直(zhí)在上(shàng)升，2015年(nián)后略有下降(jiàng)，到2021年(nián)末下降了2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但青(qīng)年失业率则(zé)不能忽视分母的变(biàn)动(dòng)，因为(wèi)青年劳动力(lì)波(bō)动幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失业人口只增加4万(wàn)，青(qīng)年(nián)劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁(suì)人口失业率大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。两次人口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失业(yè)人口从496万(wàn)增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青(qīng)年劳动(dòng)力的0.1％，但(dàn)青年(nián)失(shī)业率却从(cóng)六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要原因就(jiù)是失业(yè)率的分(fēn)母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在(zài)此期间从5481万人大幅减至3903万人(rén)，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业率的分母基本不变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体(tǐ)失业率变动的是失业人(rén)口(kǒu)数(shù)量（分子），但决(jué)定(dìng)青(qīng)年失业率变动的却是青(qīng)年劳动力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务(wù)业复(fù)苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口(kǒu)：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数约为(wèi)2587万人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约132万。国(guó)家(jiā)统(tǒng)计局在3月就业数据解读时，披露了当前青年就业和(hé)失业人(rén)数的(de)基本情(qíng)况：“初(chū)步测算3月份城(chéng)镇青(qīng)年9637万人(rén)，没(méi)有参(cān)与劳动(dòng)力市(shì)场的(de)青年6418万人，主(zhǔ)体(tǐ)为在校学生；参与劳(láo)动(dòng)力(lì)市场的青年3219万人，其中就(jiù)业人(rén)数2587万人、失(shī)业人数632万(wàn)人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人(rén)数与(yǔ)去年(nián)基本持平(píng)，今(jīn)年4月青(qīng)年失业率比去(qù)年同期高2.2个(gè)点，青年失业人员比去(qù)年(nián)同期多70万(wàn)人左(zuǒ)右，比2020年七普(pǔ)多(duō)132万人(rén)。

　　从增量看，今(jīn)年(nián)前四个月青年失业形势好于去(qù)年同期(qī)。假设2022年以来青(qīng)年劳动力总量维(wéi)持(chí)在3219万，青年失业率每提高1个点，带(dài)来32万(wàn)左右的新增(zēng)失(shī)业人口。尽管今年4月青年失(shī)业率(lǜ)比(bǐ)去年(nián)同期高2.2个点，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月(yuè)约为119万(wàn)，去年同(tóng)期为125.5万。从(cóng)增量来看，今年前四个(gè)月青年失业形势要好于(yú)去年，这与当前经济逐渐恢(huī)复(fù)也有关系。

　　从节奏来(lái)看，受夏(xià)季毕业(yè)影响，我国(guó)青(qīng)年失(shī)业(yè)率一般(bān)在(zài)上半年逐(zhú)渐(jiàn)提(tí)高，7月达到峰值，8月开始逐步回(huí)落，预(yù)计5-7月(yuè)青年失业率或(huò)将继(jì)续小(xiǎo)幅攀升(shēng)。

　　失(shī)业(yè)原(yuán)因方面，近(jìn)7成青年失业者是主动辞(cí)职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。一种观点(diǎn)认(rèn)为，青(qīng)年群体由于(yú)工作经验和技能相对(duì)不熟(shú)练，往往在企业裁员时首当其冲。但根据月度劳动力调(diào)查数(shù)据，青(qīng)年失业主(zhǔ)要原(yuán)因是主动辞职，被(bèi)裁员(yuán)的(de)比例(lì)明显(xiǎn)低于35岁(suì)以上群体。根(gēn)据(jù)《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》，有工作(zuò)意愿(yuàn)但从未工(gōng)作过(guò)的失(shī)业群体在16-24岁失业人(rén)口中(zhōng)占比59％，其(qí)他年龄群体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我们(men)剔(tī)除这部分失业人群后，剩下的(de)青年失业人(rén)口中，第一(yī)大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭(bì)破(pò)产占比5.9％；而(ér)裁员仅(jǐn)占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例从高到低(dī)依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育程(chéng)度来(lái)看，三分(fēn)之二的青(qīng)年(nián)失业人员(yuán)接受过(guò)大学教育(yù)。各年龄段失业(yè)人群中，年龄越低，平(píng)均(jūn)受(shòu)教育(yù)程(chéng)度(dù)越高。16-24岁失业(yè)人员(yuán)中66.2％是接受过大学教育的，这一(yī)比例在其他三个(gè)年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的(de)受教(jiào)育程度也(yě)大致类似，青年人由(yóu)于年龄限制，接受大学教(jiào)育比(bǐ)例略(lüè)低于25-34岁，整体来看35岁以下就业人(rén)中国航发属于央企还是国企啊 中国航发是上市公司吗员的(de)受教(jiào)育程度大幅高于(yú)35岁以上。按照接受过(guò)大学教育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到(dào)服务，知识密(mì)度从低到高

　　青(qīng)年失业人口的行业与青年就业分布(bù)基本(běn)一致。青(qīng)年失(shī)业人(rén)口呈(chéng)现出行业(yè)聚(jù)集的特(tè)点，主要集中在5个大(dà)类(lèi)行业，2020年占比(bǐ)分别(bié)为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民(mín)服务(wù)\修理(lǐ)和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年(nián)失业人口的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业(yè)也是青年就业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就(jiù)业。从行业来看，青年失(shī)业人口(kǒu)的行业分布是由就业分布决定的，吸纳就业占比较大(dà)的行(xíng)业(yè)，往往也贡献了较(jiào)大规模的(de)失业。因此，在挖掘青年失业人口来自何(hé)处(chù)之(zhī)前，需(xū)要研究青年(nián)就(jiù)业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业(yè)的结构变化较大，呈现出从制造(zào)到(dào)服务(wù)、知识(shí)密(mì)集程度(dù)由低到高两个特点。

　　青(qīng)年就业从工农业大(dà)量流入(rù)服务业。农林牧渔、采矿业(yè)、制(zhì)造业和(hé)电热燃水的生产(chǎn)供应(yīng)业，这四个行业是国民(mín)经济分(fēn)类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，到2020年该(gāi)比例(lì)大幅降至25.4％。其(qí)中(zhōng)，制造业(yè)从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳青年就业比例(lì)增加超2个点，其中，教育业(yè)为5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地(dì)产(chǎn)等(děng)其他6个服务行业吸纳青年(nián)就业的比例均增超1个百分点(diǎn)。

　　以受教(jiào)育年限作为维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低的(de)行业流向(xiàng)较高行业。我(wǒ)们以(yǐ)《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各行(xíng)业就业人员的受教育(yù)年限(xiàn)，来计算各行业(yè)的(de)知识(shí)密集程度。有5个行业的(de)平均受(shòu)教育年限(xiàn)在14年(nián)以上，依次是：科学研究与技术(shù)服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息技术服务(wù)（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他(tā)四个行业是(shì)过去十年青年就业流入的主要行(xíng)业(yè)，吸纳青年就业比(bǐ)例的增(zēng)幅(fú)均(jūn)居前列。如图10，各行业所吸纳的(de)青年就业比例(lì)变动与行(xíng)业平均(jūn)受教育(yù)年(nián)限基本一致，即青(qīng)年就业从(cóng)知(zhī)识密集程度较低的(de)行业流向较高行业。

　　但是知识密集型行业的青年失业(yè)情况(kuàng)比整体失业更严峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴》中各(gè)行(xíng)业(yè)的(de)青年失业比例（该行(xíng)业的青(qīng)年失(shī)业人(rén)数/青年失业总人数），除以各行业的青年就业比例(lì)（该行业的青年就业(yè)人(rén)数/青年就(jiù)业总人(rén)数），来作(zuò)为(wèi)各行业失业率的近似(shì)替代(dài)指标。以这个指标来看，知(zhī)识(shí)密集型(xíng)行业的青(qīng)年失业率大多高于全年龄段失业率，如信息技(jì)术、教育、科(kē)研(yán)服务、公共(gòng)管理等行业，体(tǐ)现(xiàn)在图11中，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服务(wù)业复(fù)苏分(fēn)化(huà)或是一季度青年失业人口仍(réng)增加的原因

　　一季度服务业复(fù)苏(sū)出现分(fēn)化。今(jīn)年一季度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点(diǎn)的增速缺口。分(fēn)行业来看，批发零(líng)售业(yè)缺口为1.5个点(diǎn)，而建筑业、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫(yì)情前三年均值，这三个行(xíng)业一(yī)季(jì)度复苏情况较(jiào)好；知识密集程度更高的房(fáng)地产业、租赁和(hé)商务服(fú)务业(yè)、信息(xī)技术服务(wù)业的缺(quē)口(kǒu)分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失(shī)业率的分子(zi)端来看(kàn)，当前青年失业人员增长(zhǎng)的症结在于(yú)服(fú)务业(yè)就(jiù)业复苏的(de)结构不(bù)均(jūn)衡。一方面，随着(zhe)受(shòu)教育水平(píng)的整体提高(gāo)，青年就业大量流向知识密集(jí)型服务业，如教育、信息技(jì)术等行业(yè)。另一(yī)方面，年(nián)初(chū)疫情影响(xiǎng)减(jiǎn)弱后，经济复苏的主力(lì)是知识密集程(chéng)度(dù)较低的生(shēng)活(huó)性服务业，而知识(shí)密集程(chéng)度较高的生产性服(fú)务业(yè)复(fù)苏较慢(màn)。所以服务业就业复苏结构(gòu)分化，带来(lái)的青年失业人口和25-59岁(suì)失业人口的分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行业的(de)一季度就业尚未(wèi)出现明显改善，应届生就(jiù)业压力(lì)大；而住宿餐饮等行(xíng)业就业已经出现回(huí)暖(nuǎn)，但对于(yú)三分之二接(jiē)受(shòu)过大学教育(yù)的(de)青年(nián)失业人口而言，这(zhè)些(xiē)行业的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下降(jiàng)，带来劳动(dòng)力减(jiǎn)少

　　青(qīng)年失业率的分母端是城镇(zhèn)青年劳(láo)动力，主要由青年(nián)人口和劳动参与率决(jué)定。2022年我国开始步入人口(kǒu)负(fù)增(zēng)长时代，城镇青年劳动力可能将步(bù)入长期下降通道，这(zhè)将从分母端推(tuī)升青年失业率，或成(chéng)为(wèi)疫情后就业“疤痕(hén)效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均在减少(shǎo)

　　城镇青年劳动力首先取(qǔ)决于城镇(zhèn)青年人口数量，而后(hòu)者来自(zì)于两部分，一是(shì)16-24年(nián)前的出生人口，二(èr)是乡村到城镇(zhèn)的迁移人口，这两部(bù)分增(zēng)量未来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对(duì)应的(de)出生(shēng)人口(kǒu)减少(shǎo)4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而前者(zhě)正好(hǎo)是建国以(yǐ)来的(de)一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人口最高超过(guò)2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减(jiǎn)少(shǎo)约(yuē)4381万，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别对(duì)应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时(shí)期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村(cūn)向(xiàng)城镇的(de)人口转移(yí)也在减速。新增城镇(zhèn)人(rén)口从2016年(nián)开始逐年(nián)减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万人，但2022年(nián)只有650万人。预计今年随(suí)着疫(yì)情影响减(jiǎn)弱，人员流动恢复，新增城镇人口数量会较去年有明显(xiǎn)增长，但可(kě)能仍然较难回到十三(sān)五期间超2000万的规模(mó)。当前我国城镇化(huà)率已经达到65％以(yǐ)上，继续(xù)高速增长空(kōng)间有限(xiàn)，从乡村到城(chéng)镇的迁(qiān)移人口数(shù)量(liàng)整体将呈(chéng)现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率：超(chāo)预期下降

　　青年劳动参与率有两(liǎng)个特点，一是低(dī)于其他年(nián)龄段群(qún)体，大部分青(qīng)年在校(xiào)，并未进入劳动市(shì)场。二(èr)是近(jìn)年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)出现超预期下降(jiàng)。根据今(jīn)年(nián)3月(yuè)统计(jì)局披露的青(qīng)年(nián)就(jiù)业和失业(yè)人(rén)数，当前(qián)16-24岁青(qīng)年的(de)劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万(wàn)城镇(zhèn)青(qīng)年人口中，有3219万(wàn)进(jìn)入或有意愿进入劳(láo)动市(shì)场。而2010和2020年(nián)两次(cì)人口普查时，青(qīng)年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年(nián)劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三(sān)年，该指(zhǐ)标(biāo)已经下(xià)降7.1个(gè)点。

　　近三年青(qīng)年劳(láo)动参与率的下降主要有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在(zài)校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增(zēng)加(jiā)了706万(wàn)，年均增(zēng)加70.6万；但2019年末到2021年(nián)末(mò)，仅仅两年的时间里，该年龄段的在校生(shēng)增加了493万(wàn)，年均(jūn)增长246.5万，远(yuǎn)远快于此前(qián)十年(nián)增(zēng)速。

　　二是(shì)部分群体因就业形势恶化(huà)而退出劳动市场，在未(wèi)来经济(jì)和(hé)就业好转后(hòu)会回到劳动(dòng)市(shì)场。2020年3月(yuè)，国家统计局曾(céng)在(zài)发布会(huì)指出当月(yuè)“就业人员规模比1月(yuè)份下降6％以上(shàng)”，说明就业形势恶化(huà)时，也会影响劳动参与率。

　　三(sān)是就业观念的变(biàn)化导致初次进入劳动市场时间推(tuī)迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率。从社会风气来(lái)看(kàn)，对学(xué)历的推(tuī)崇导致本科毕业即(jí)进入就(jiù)业市场(chǎng)的(de)年轻人减少，加上考研、考公竞(jìng)争激烈(liè)，发展(zhǎn)至(zhì)“二(èr)战(zhàn)”“三战”，客观上(shàng)会将部分(fēn)青年人(rén)初次就业时间从16-24岁(suì)延迟到(dào)25岁之后，从而(ér)导(dǎo)致16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失(shī)业率的分母(mǔ)端可能会越来(lái)越重要

　　失业人口的(de)增加不(bù)能完全解(jiě)释青年失业(yè)率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳动力与2020年相(xiāng)同(tóng)，在失(shī)业人口增加(jiā)132万至632万人(rén)的情况下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业人口的(de)增加只能解释当(dāng)前青年失业(yè)率的一部分(fēn)，另一(yī)部分(fēn)则来自分母端，城(chéng)镇青年劳(láo)动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增长，未来青年失业率的变(biàn)动可能出现以下三种情况：

　　①青年(nián)失业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青年失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青年(nián)失业(yè)率上升；

　　③青年失(shī)业人口与劳动力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年失业率下(xià)降(jiàng)。

　　我(wǒ)们认为(wèi)，未来失(shī)业人(rén)口会随(suí)着经(jīng)济复苏而减少，但经(jīng)济复苏难以改变失业(yè)率的分母下降趋势。青(qīng)年劳动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率(lǜ)的长期中枢。未(wèi)来失业率的分母端(duān)可能(néng)会(huì)越来越(yuè)重要，这也是人口(kǒu)长周期变化的(de)影响之一。

　　5.附录：概念和数据(jù)说明

　　青(qīng)年(nián)失业率的两个前置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口调(diào)查失业率时，有必要(yào)明晰这一概念的两个要点：一是(shì)调查失业率是城(chéng)镇就业(yè)范围(wéi)，并(bìng)非针对(duì)全部就(jiù)业(yè)人口，不包(bāo)括乡村就业，2022年(nián)底我国(guó)城(chéng)乡(xiāng)就业大(dà)约(yuē)分(fēn)别占63％、37％，近四成的(de)就业人口并(bìng)未(wèi)包(bāo)含在内。因此，许(xǔ)多针对青(qīng)年(nián)失业率的讨(tǎo)论以全国(guó)青年人口数量(liàng)为出发点，未区分人口总量(liàng)与(yǔ)城乡结构(gòu)的(de)问题(tí)，有失偏颇。本篇报(bào)告如(rú)无特别说(shuō)明，各概念均是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二(èr)是失业率的分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳(láo)动力指(zhǐ)年满16周(zhōu)岁，有劳动(dòng)能力，参加(jiā)或要求参加社会经(jīng)济活(huó)动的人(rén)员(yuán)。包(bāo)括就业人员和失业人员”，因此没有就业意(yì)愿的劳动年龄(líng)人口(kǒu)不计入劳动(dòng)力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我(wǒ)国16岁以上的人(rén)口约为11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿(yì)，据此推算城(chéng)乡失(shī)业(yè)人口可能为3372万人左右(yòu)。

　　从(cóng)数据(jù)来看，失业率来自全国(guó)月度劳动(dòng)力调查。该项调查制度于2005年(nián)正式实施，每年(nián)进行(xíng)两次(cì)全国劳动力抽样调查，调查范围为(wèi)中(zhōng)国(guó)大陆的(de)城镇和(hé)乡(xiāng)村(cūn)，调查对象为16岁(suì)及以上人口。2009年3月，为更及(jí)时准确反映(yìng)劳动(dòng)力市场变化情况，建立了31个大城市月度劳动(dòng)力调查制(zhì)度。2013年4月(yuè)，又将月度劳动力调查(chá)范围(wéi)扩大至(zhì)65个城(chéng)市(shì)。2016年1月，全(quán)国月(yuè)度劳动力调查(chá)正式在全国范围内(nèi)开展，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳(láo)动力(lì)调(diào)查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调(diào)查的五分(fēn)之一左右。全国每月调查(chá)约12万(wàn)户，2020年全国家(jiā)庭户约为(wèi)49415.7万(wàn)户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年(nián)度人口调查样本比(bǐ)例为1‰，五年一次的(de)人口抽样调查(chá)样本比例为1％。而每10年一(yī)次的(de)人口普(pǔ)查则(zé)在(zài)长(zhǎng)表部分(fēn)纳(nà)入就业调查，长表(biǎo)抽(chōu)样比(bǐ)例是10％左右，因而(ér)人口普查的(de)就业数据质(zhì)量更高。

　　就(jiù)业人(rén)员总(zǒng)数会(huì)根据(jù)普查数据进行修正(zhèng)，但(dàn)结(jié)构数据仍会(huì)存在差(chà)异。比如(rú)2020年的《劳动统计年鉴》显(xiǎn)示，2019年(nián)末全国就业人员约为7.75亿人；而七普后次(cì)年的年鉴(jiàn)将这(zhè)一数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万(wàn)人(rén)。但(dàn)结构(gòu)数据(jù)的(de)差异仍然存(cún)在。比如(rú)《2021年劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中(zhōng)，2020年城镇制造业就业人员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据(jù)为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务(wù)业分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及(jí)预(yù)期，经济和就业恢复偏(piān)慢(màn)。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业：从三因素(sù)框架看“疤(bā)痕(hén)效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外发布时(shí)间：2023年(nián)5月26日(rì)

　　报告发(fā)布机构(gòu)：德邦证券股份(fèn)有限公(gōng)司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 中国航发属于央企还是国企啊 中国航发是上市公司吗