文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收(s162邮箱怎么登陆，162邮箱登录登录入口hōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特162邮箱怎么登陆，162邮箱登录登录入口色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（162邮箱怎么登陆，162邮箱登录登录入口《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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