文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验嘉应学院地址在哪里啊，嘉应学院学校地址区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调嘉应学院地址在哪里啊，嘉应学院学校地址查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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