文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gwwe是什么意思，wwe是什么意思网络用语òng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(wwe是什么意思，wwe是什么意思网络用语zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；202wwe是什么意思，wwe是什么意思网络用语1年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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