文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生 line-height: 24px;'>学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生ong>每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心