文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排p>

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排