文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗>会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心