文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频ong>2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯(g独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频uàn)彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心