文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度已经(jīng)发生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度g>——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势(shì)和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度16-24岁的(de)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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