文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōn建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗g)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗