金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的(de)实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居(jū)住(zhù)社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住(zhù)社区(qū)可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等(děng)基(jī)层管理(lǐ)机构管理责(zé)任(rèn)，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动(dòng)和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协(xié)助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引导社(shè)区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设(shè)施(shī)运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和(hé)故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能(néng)源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的(de)时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思车(chē)中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区(qū)新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快建设联(lián)合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务(wù)下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营(yíng)企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全(quán)水平。

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