日前，财政(zhèng)部会计司、国务(wù)院国资(zī)委(wěi)财管运(yùn)行(xíng)局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关负责人就(jiù)《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过规(guī)范(fàn)的(de)流程、科(kē)学的(de)评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于保证审计报告(gào)的(de)质量。当前，国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质量的提高。一是会(huì)计(jì)师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体评(píng)分标(biāo)准。二(èr)是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中(zhōnsimple是什么牌子，simple是什么牌子衣服g)简单把(bǎ)低价作为(wèi)选聘的首要条件，个别会(huì)计师事务(wù)所以(yǐ)远低于项目成(chéng)本(běn)为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入(rù)不足，审计质量难以(yǐ)得到有(yǒu)效保证。三是会计师事(shì)务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国(guó)企做(zuò)法(fǎ)不(bù)一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范的轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换(huàn)年限和审计成本、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待进一(yī)步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范财务审计秩序 促(cù)进注册会计师行业健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质量为导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要(yào)求，保护会计师事务所和利(lì)益相关方的合法权益(yì)，规范国(guó)有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会制(zhì)定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性(xìng)的(de)调(diào)查研究(jiū)，会同(tóng)国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会起草了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求相关单(dān)位意见、组织专家专题研讨基(jī)础上(shàng)，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意见，共收到(dào)书(shū)面反(fǎn)馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计师(shī)事务所选聘机(jī)制，有助(zhù)于规范国(guó)有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促进注册会(huì)计师行业(yè)的公平竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的(de)修改建议。我们对所有反馈意(yì)见进行(xíng)了认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复(fù)研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿作了进(jìn)一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五(wǔ)方面内容：一(yī)是总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事(shì)项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点流程(chéng)规范，对选聘决(jué)策机构、选聘(pìn)方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价(jià)要(yào)素、质量管理水平和审计(jì)费用(yòng)的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事项进行规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目(mù)合伙人和注册会(huì)计(jì)师(shī)轮换、信息(xī)披露(lù)等重(zhòng)点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分值(zhí)权重应不低(dī)于(yú)40％，审计费用(yòng)报价的(de)分(fēn)值(zhí)权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务(wù)所的报价(jià)平均(jūn)值作为选聘(pìn)基(jī)准价，并(bìng)给出了(le)审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务(wù)所资(zī)质条件、执业记录、质量管理水平(píng)、工(gōng)作方案(àn)、人力及其(qí)他资源配(pèi)备、信息安(ān)全管(guǎn)理(lǐ)、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有企业（含国(guó)有控股上市公司）连续(xù)聘用同一(yī)会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换。为做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前执行(xíng)的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定的，由(yóu)履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构统筹(chóu)安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字(zì)注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和(hé)冷却(què)期(qī)制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。simple是什么牌子，simple是什么牌子衣服根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务(wù)所承接业务不(bù)受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平等经营(yíng)主体，依法(fǎ)执业受(shòu)法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》指标公开、规(guī)则(zé)明确(què)，设定的各项标准(zhǔn)适用于中(zhōng)国(guó)境内依法(fǎ)成(chéng)立的所有会计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务(wù)所过程中，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作(zuò)公平、公正(zhèng)进行。企(qǐ)业采用(yòng)公(gōng)开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信(xìn)息(xī)、评价(jià)要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件(jiàn)限制或(huò)者排斥潜在(zài)拟应聘会计师事务所，不得(dé)为(wèi)个别会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选聘(pìn)会计师(shī)事务所的(de)政策(cè)、流程及(jí)相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘工(gōng)作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要素和(hé)具体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估会计师事(shì)务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交(jiāo)会(huì)计(jì)师事务所履职情况报告和审计委员会监督情况(kuàng)报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项包括：企业可能存(cún)在不合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足(zú)的会计(jì)师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计(jì)师事务(wù)所和主要人(rén)员等。

　　问(wèn)：如(rú)何(hé)做好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文的重要(yào)制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监(jiān)督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增强责(zé)任意(yì)识，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)有效实施(shī)。一(yī)是加大宣传和指导力度，从(cóng)企业和会计师事务(wù)所两个(gè)层面做(zuò)好培(péi)训，做好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各地(dì)可结合本地区实际(jì)情况进一步探索选聘会(huì)计师事务(wù)所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力(lì)度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规(guī)定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构要(yào)加强沟通(tōng)协(xié)调，健全(quán)完(wán)善工作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 simple是什么牌子，simple是什么牌子衣服