文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛