金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地(dì)方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充(chōng)电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的(de)居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社(shè)区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽(qì)车产(chǎn)品功能(néng)范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车(c15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗hē)配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维(wéi)15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制(zhì)修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络(luò)运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导(dǎo)车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施(shī)管(guǎn)理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业(yè)务(wù)培(péi)训，定期对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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