日前，财政部(bù)会计司(sī)、国(guó)务院国资委财管运(yùn)行局(jú)、证监会会(huì)计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执(zhí)业(yè)质量高(gāo)的会计师(shī)事务所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工(gōng)作(zuò)尚存在(zài)制度不完善、流(liú)程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的提(tí)高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范(fàn)。部分(fēn)企业选聘会计师(shī)事务所时，未明确具(jù)体评(píng)分标准。二是恶(è)性竞争现象仍有发(fā)生。个别(bié)企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为(wèi)选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投(tóu)入不(bù)足，审计质(zhì)量难以得到有效保(bǎo)证。三是(shì)会(huì)计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策有待(dài)健全完善。各类国(guó)企做(zuò)法不(bù)一，执行尺度不(bù)一，亟需形(xíng)成统一(yī)规(guī)范的(de)轮换制度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计风险之间的(de)合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范财(cái)务审计秩(zhì)序 促进注(zhù)册(cè)会(huì)计师行(xíng)业健康发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办发30号(hào)文）明确要求推(tuī)进以(yǐ)质量为导向的(de)会(huì)计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设(shè)。为落实上述(shù)要求，保护会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会(huì)同国(guó)务院(yuàn)国(guó)资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月(yuè)国办发30号(hào)文印发后，我们(men)即(jí)启动了《选聘办(bàn)法》的制定工(gōng)作，开展(zhǎn)了针(zhēn)对(duì)性(xìng)的调查研究，会同国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草了(le)《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征(zhēng)求〈国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征(zhēng)求(qiú)意见，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思容全(quán)面、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推(tuī)进(jìn)建立以质量(liàng)为导向的(de)会计(jì)师事务(wù)所选聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时(shí)，部分反馈意见(jiàn)提出了一(yī)些具(jù)体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见(jiàn)进行了认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳(nà)。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要包含五(wǔ)方面(miàn)内容(róng)：一是总(zǒng)体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依(yī)据、适用的企业(yè)范围、适(shì)用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流(liú)程规范(fàn)，对选聘决(jué)策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点环节(jié)、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费(fèi)用(yòng)的分值权重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换、信息披露(lù)等(děng)重(zhòng)点(diǎn)事(shì)项规范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水(shuǐ)平(píng)的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权(quán)重应不(bù)高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务(wù)所的(de)报(bào)价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审计费用(yòng)报价得(dé)分公式。评价要素至少应当包括审(shěn)计费用报价、事务(wù)所(suǒ)资质(zhì)条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人(rén)力及其他(tā)资源配备、信(xìn)息安(ān)全管理、风险(xiǎn)承担能(néng)力水平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮(lún)换(huàn)规定，强化独(dú)立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企业(yè)（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用(yòng)同一会(huì)计(jì)师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做(zuò)好平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔接方式，如果国有(yǒu)企业当(dāng)前执行的(de)轮(lún)换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致(zhì)、或(huò)者(zhě)没有规定的，由履行出资人(rén)职责的机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年内完成(chéng)衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人和签字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定(dìng)，会计师事务所承(chéng)接业(yè)务不受(shòu)行政(zhèng)区(qū)域、行业(yè)限制，各(gè)类会计师事务所是(shì)平等经营(yíng)主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适用(yòng)于中国境内依法成立的(de)所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确要求企(qǐ)业在选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)过(guò)程(chéng)中，应(yīng)当(dāng)保(bǎo)障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公开选聘(pìn)方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的(de)准(zhǔn)备应(yīng)聘(pìn)时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明确(què)要求(qiú)企(qǐ)业不得以不(bù)合理的条件限制或者(zhě)排(pái)斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实审计委(wěi)员会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制(zhì)定选聘会计(jì)师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流程及(jí)相心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思关内部控制制(zhì)度(dù)，提议启动选聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具(jù)体评(píng)分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审(shěn)计(jì)工作，定期向董事会提交会计师事(shì)心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思务所履职情况报告和审计委员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重点关(guān)注(zhù)的(de)事项(xiàng)包括：企业可(kě)能存(cún)在不合理变更(gèng)会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不(bù)足的会计(jì)师事务(wù)所、审(shěn)计独立性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好(hǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落实国办发30号文(wén)的重(zhòng)要制(zhì)度(dù)安排，各级(jí)财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构、证券监督管(guǎn)理机构应(yīng)当(dāng)高度重(zhòng)视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣(xuān)传(chuán)和指(zhǐ)导力度，从企业和会计师事(shì)务所两个层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导企业(yè)规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做好事(shì)中事后监管，对违反规定的(de)企业和会计(jì)师事务所要依(yī)法严肃处理。三是(shì)各级(jí)财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加强沟通协(xié)调，健全(quán)完(wán)善工作(zuò)机(jī)制，密切(qiè)协作，形(xíng)成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思