金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快推(tuī)进充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车(chē)加(jiā)强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居住社区充(chōng)电基(jī)础设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要(yào)。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社(shè)区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充(chōng)20斤是几kg 20斤是多少磅电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)和(hé)输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具(jù)备有(yǒu)序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设(shè)施可(kě)用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单(dān)位20斤是几kg 20斤是多少磅的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域(yù)新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护(hù)等相关职业(yè)教育，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地(dì)制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安(ān)全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国(guó)家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平。

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