文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(x异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写ū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(sh异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写ì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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