文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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